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做優項目建設質量 做大上饒現代農業

2019-06-27 09:15:01來 源:上饒日報      評論:0點擊:
  鄧新強  鄭旻

  做優高標準農田項目建設質量,做大上饒現代農業,是推進上饒鄉村振興的重要抓手,是推動上饒高質量發展的重要支撐。按照江西高標準農田建設規劃,2017-2020年省高標準農田領導小組下達我市高標準農田建設任務數為214.28萬畝,占全省總任務數的18.5%,主要集中在鄱陽、余干和萬年(鄱陽縣69.43萬畝、余干縣63.31萬畝、萬年縣19萬畝,三縣合計151.74萬畝),占全市任務總數的70.8%。2018年,全市高標準農田建設任務54.59萬畝,總投資16.38億元,涉及86個鄉鎮、518個行政村14.98萬農戶。截至3月底,各項目縣田間工程建設任務已基本完成,目前正在組織開展單項工程驗收。但在驗收和調研過程中,也突顯出包括面積重疊現象比較突出、項目資金導向作用發揮不明顯、專業人才和經費保障不足、后期管護不到位、新項目開發難度加大等具體問題,亟待通過“五個加強”“五大保障”針對性施策,進而取得根本性突破。

  加強政策支持力度,保障項目建設落地。針對面積重疊、無法上圖入庫,重疊部分不能安排資金、農戶意見反映強烈等問題,需要上級政策層面上給予支持,著力解決。建議統籌安排老項目區提升改造資金,與新建地塊有機統一起來,力爭惠民政策全面共享。針對高標準農田建設要求高、任務難以完成的問題,建議因地制宜,適當核減高標準農田建設的任務數,防止“運動式”“突擊式”搞建設,確保每年項目任務落到實處。同時,考慮到任務量大、氣候條件等不可抗力因素,建議適當延長項目建設周期,確保工程質量。

  加強項目過程監管,保障工程建設質量。高標準農田建設涉及的內容多、專業性強,從項目資金安全運行到項目建設進度、工程質量和指標效益的跟蹤督查,都需要有工程、水利、農業等專業技術人員提供指導服務,確保高標準農田建設項目健康有序開展。因此,建議市、縣兩級以高標準農田建設為契機,大力引進工程、水利等領域專業技術型人才,并整合各部門各單位技術人才組建技術指導團隊,為后續農田的改造提升提供技術保障,確保項目監管有力、項目建設質量更高。

  加強投入機制創新,保障項目建設資金。各地政府及有關職能部門積極探索實行委托代建、特許經營和購買服務等方式,支持社會資本投資建設高標準農田,推動高標準農田建設主體社會化。要加大對新型農業經營主體建設高標準農田的支持力度,充分發揮項目資金的導向作用,采取以獎代補、先建后補等方式鼓勵新型農業經營主體直接申報承建高標準農田項目,推動其建設、管理、運營、管護機制一體化,提高項目建設水平。

  加強項目后期管理,保障項目建設效益。既要重視建設,更要重視后期管護,針對有的村委會作為管護主體集體經濟薄弱、有的經營主體作為管護主體易發生變更等情況,建議市級出臺高標準農田后期管護規范性文件,明確后期管護責任主體、管護措施,加強對各地后期管護的督導,確保項目發揮長久效益。

  加強工作業務培訓,保障業務管理高效。由于年初進行了機構改革,市、縣人員變動比較大,加之機構改革后多個單位的整合,原有的管理辦理、流程都已不適用,為確保2019、2020年的高標準農田建設項目能夠順利開展,建議對高標準農田建設項目管理人員進行統一培訓,大力提高業務管理水平。同時,切實增加市、縣兩級高標辦的工作經費預算,明確標準,保障項目建設有序、高效地運行。

本文來源于上饒新聞網[www.okvmov.live]
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